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科技信息2014年第五期

              棉花、大豆目标价格改革政策解读

按照中央号文件要求和国务院部署,2014年启动新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点。经国务院批准,国家发展改革委会同财政部、农业部于45日和517日先后向社会公布了2014年棉花、大豆目标价格水平,棉花每吨19800元,大豆每吨4800元。

一、棉花、大豆目标价格改革试点的主要内容

目标价格政策是在市场形成农产品价格的基础上,释放价格信号引导市场预期,通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。目标价格改革试点的主要内容:一是在全国范围内取消棉花、大豆临时收储政策。政府不干预市场价格,价格由市场决定,生产者按市场价格出售棉花、大豆。二是对新疆棉花、东北和内蒙古大豆实行目标价格补贴。种植前公布棉花、大豆目标价格。当市场价格低于目标价格时,国家根据目标价格与市场价格的差价对试点地区生产者给予补贴;当市场价格高于目标价格时,不发放补贴。三是完善补贴方式,目标价格补贴额与种植面积、产量或销售量挂钩。

二、开展棉花、大豆目标价格改革试点的目的

改革开放以来,我国坚持推进农产品市场化改革,陆续放开了大部分农产品价格,2004年全面放开了粮食市场和价格。放开农产品价格后,为保护农民利益,稳定农业生产,2004年以来,国家对主产区稻谷、小麦实行最低收购价政策,2007年以来,先后对主产区玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等实行临时收储政策。当主产区市场价格低于最低收购价格或临时收储价格时,由国家指定企业直接入市收购,引导市场价格回升。

最低收购价和临时收储政策实施以来,国内粮食价格稳步上升,棉花、油料、食糖价格总体高位运行,有效地调动了农民种植积极性,保持了主要农产品生产基本稳定,粮食产量实现十连增,农民收入实现平稳较快增长,为稳定物价总水平、保持国民经济持续较快发展起到了重要支撑作用。

最低收购价和临时收储政策将国家对农民的补贴包含在价格之中,是一种价补合一的直接价格支持政策。这种政策能够有效实施的前提条件是国内市场价格低于国际市场价格。近两年来,一方面国际市场农产品价格大幅走低;另一方面国内主要农产品价格在最低收购价和临时收储政策的支撑下高位运行,国内价格由以往低于国际市场转为高于进口成本。由于上述前提条件的变化,实施直接价格支持政策面临新的困难和挑战,特别是产业链长、受国际市场影响大的棉花、大豆等农产品矛盾突出。2013年,我国棉花、大豆临时收储价格分别为每吨20400元和4600元,而进口完税成本分别约为每吨15580元和4060元,比国内临时收储价格分别低4420元和540元。由于国内价格大幅高于进口成本,市场主体不愿入市收购,国家收储压力急剧增加,棉花收储量超过总产量的90%,上下游价格关系扭曲,市场活力减弱,不利于整个产业链的持续健康发展。

开展目标价格改革试点,探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,目的就是在保障农民利益的前提下充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,将价格形成交由市场决定,以促进产业上下游协调发展。一是政府不干预市场价格,企业按市场价格收购,有利于恢复国内产业的市场活力,提高国内农产品的市场竞争力。二是将政府对生产者的补贴方式由包含在价格中的暗补变为直接支付的明补,让生产者明明白白得到政府补贴,这有利于减少中间环节,提高补贴效率。三是充分发挥市场调节生产结构的作用,有利于使效率高、竞争力强的生产者脱颖而出,提高农业生产组织化、规模化程度,激励农业技术进步,控制生产成本。

当然,开展目标价格试点也会对一些企业带来挑战。如临时收储期间,轧花厂收购加工的棉花可以直接卖给国家,旱涝保收,不需要承担市场风险,但在新的形势下,这些企业需要直接面向市场,自行寻找下游用户并承担市场价格波动风险,但这也是市场经济条件下的正常情况。

三、如何确定目标价格

试点阶段采取生产成本加基本收益的方法确定目标价格水平。之所以采用这一方法,是在立足当前农业生产实际的基础上,统筹兼顾保护农民利益和更多发挥市场作用等因素确定的。一是可以更好地保护农民利益。生产成本加基本收益的方法,可以较好地适应现阶段我国农产品生产成本刚性上升的实际情况。无论市场价格和生产成本如何变动,都可以保障农民种植不亏本、有收益,防止生产大幅滑坡。二是有利于发挥市场机制作用。市场活动天然有风险。农民是市场经济的主体,在通过市场获得收益的同时,必然也要承担市场波动的风险。在大多数行业,市场风险都是由市场主体全部承担的,考虑到农业生产的特殊性,国家应该对少数重要农产品生产给予适当保护,但也不能由国家承担全部市场风险。因此,目标价格只保证农民获得基本收益而不是全部收益,当市场价格下跌时,农民也要承担部分收益下降风险,真正发挥市场机制作用,引导农民合理调整种植结构,提高农业生产竞争力和抗风险能力。

四、目标价格何时公布各地区价格是否一致

试点阶段目标价格每年确定一次,以便根据试点情况变化及时调整。目标价格在作物播种前公布,以向农民和市场发出明确信号,引导农民合理种植,安排农业生产。试点地区同一品种目标价格水平都是一致的,新疆全区实行统一的棉花目标价格,东北三省和内蒙古实行统一的大豆目标价格。

五、如何监测和确定棉花、大豆市场价格

当市场价格低于目标价格时,国家启动目标价格补贴。与目标价格对应的棉花、大豆市场价格为采价期内全省(区)平均市场价格。

1、采价环节。采集到厂(库)价格作为市场价格,即棉花采集轧花厂收购籽棉的价格,大豆采集粮食收储企业、大豆加工企业收购大豆的价格。之所以不采集地头价格作为市场价格,主要是由于农民在地头直接出售的农产品,水分、杂质含量差异较大,难以找到代表品,所采集的价格悬殊较大,难以保证价格数据的代表性和准确性。

2、价格指标。棉花市场价格为轧花厂收购的籽棉折皮棉价格。有关部门根据监测的籽棉价格、棉籽价格、衣分率等指标,按以下公式计算籽棉折皮棉价格:

籽棉折皮棉价格=[籽棉价格棉籽价格×1—衣分率)]/衣分率+加工费用

衣分率是指轧出的皮棉重量占籽棉重量的比例,即籽棉产皮棉率。

大豆市场价格为试点地区各省(区)国标中等大豆到库(到厂)收购价格。

3、采价期。采价期为农产品的集中上市期,其中棉花为当年的9-11月,大豆为当年10月至次年3月。根据历史经验,在实施临时收储前,采价期棉花、大豆的交售量分别达到全年交售量的85%80%左右,基本能够代表试点地区的实际出售价格。

4、核定方法。市场价格由国家发展改革委会同农业部、粮食局、供销总社等部门共同监测,按省核定,一省一价,即市场价格按监测的全省(区)平均价格水平核定,不是指单个农户的实际出售价格。

六、目标价格补贴对象及发放方法

目标价格补贴对象是试点地区种植者,总的原则是多种多补,少种少补,不种不补。

目标价格补贴发放分两步进行,一是采价期结束后,如果市场价格低于目标价格,中央财政按照目标价格与市场价格的差价和国家统计局统计的产量,核定对每个试点省(区)的补贴总额,并将补贴额一次性拨付到试点地区。二是试点省区根据实际情况制定具体补贴办法,负责将中央拨付的补贴资金及时、足额发放到种植者手中。

由于与目标价格对应的市场价格是一个平均价格,所以农民领到的补贴也是按照目标价格与市场平均价格的差额计算的。如果农民卖出的价格高于市场平均价格,实际得到的收入就会多一些。因此,农民要尽可能提高农产品品质,并努力把握市场节奏,争取将产品卖个好价钱。

七、目标价格补贴与现行农业补贴的区别

主要区别有两点:一是现有涉农补贴大多按照计税面积发放,与是否种植和种植何种农作物不挂钩,是普惠制补贴;目标价格补贴要与作物实际种植面积或产量、销售量挂钩,多种多补,不种不补。二是现有补贴相对固定,只增不减,年年发补贴;目标价格补贴要与市场价格挂钩,只有当市场价格低于目标价格时才发补贴;低的越多,补贴越多。

(中华油脂网)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

期货交易的革命

1987年芝商所推出Globex全球电子交易系统之前,计算机对于期货交易是机遇还是威胁,市场参与者一直争论不休。

反派阵营中如芝商所的名誉主席利奥·梅拉梅德当时声称喊价交易是期货交易的唯一正途,并调侃电子交易只是徒有其表。当然很多年后,他意识到了其犯了严重的错误。另一方面,CBOT前首席经济学家理查德·桑德拉,在20世纪70年代撰写了题为《计算机和期货交易》的论文,强调计算机设计的交易策略和模型是未来几十年期货交易的趋势和发展方向。

如今,计算机已经在期货交易中扮演着越来越重要的角色,其中最为明显的是,个人计算机的逐渐普及和硬件技术的快速更新,带领着技术交易系统的飞速发展。但是在20世纪70年代,桑德拉就做出了如此准确和前瞻性的判断,不得不让人佩服他的眼光。

一、技术仍将引领革命

上世纪60年代,桑德拉还在伯克利大学教书时,就开始着力研究计算机在金融市场的运用。他认为:过去几十年,计算机技术只是处于婴儿阶段,但如今我们已经有能力掌握和处理大数据。从大数据中萃取关键信息,将在电子化交易中起到决定性的作用。超级计算机、云端技术、大数据令投资者处在了一个崭新的技术时代。未来20年的技术发展势必会更加丰富,行为经济学的发展和更强的数据挖掘能力,将会催生出各种新兴量化工具,对市场进行更准确的分析和预测。

二、金融监管

桑德拉认为创新产品最重要的是进行投资者教育。除非所有的市场参与者都能充分理解产品和市场,否则风险将随处可见。而最大的风险来源于投资者已经投身到市场中去,但他们却根本不了解所交易的衍生品是什么,公允价值是多少

但另外一面,他也强调,市场需要的是有效监管,而不是繁多冗杂的监管,往往更危险的是,由于一些不聪明的监管行为,引起更大的风险事件,如美国2012年正式通过的《多德-弗兰克法案》。他甚至调侃其为立法上的通货膨胀,创建期货交易委员会的法案只有155页,而《多德-弗兰克法案》与其修订版却多达2300页,只有很少人能真正读懂和理解该项法案,这也使得其变得不透明。

目前全球35个主要国家拥有78家交易所,如何避免交易所倒闭和减少交易对手风险是各个监管部门无法回避的问题。桑德拉认为,解决问题的关键在于政府部门要采用高效的监管模式,并用最小的成本进行实施。相反的是,过多的政府监管和运行成本将会阻碍新的参与者进入市场,并会压榨中小型投资者的生存空间,最终对整个市场带来负面的冲击。

桑德拉认为近几年行业发展缓慢,众多机构纷纷退出大宗商品业务,也验证了行业监管者缺乏创新的思路,他甚至认为《多德-弗兰克法案》会引起美国再一次的大萧条。

三、 碳排放交易

桑德拉在过去几十年的表现,表明了其拥有理解风险和预测风险的能力,比如他认为接下来的20年里,一些新兴交易产品,比如碳排放交易将会成为一个重要的产品在大宗商品领域。

作为碳交易的主要创始人和推动者,早在20世纪80年代,桑德拉就帮助劝说美国政府在《净化空气法案》中增加了可交易的成分,法案之所以获得成功,交易污染排放权是主要的原因。该法案规定了工厂可以排放的二氧化硫的数量,如果排放量低于标准的话,企业就可以买卖低于标准的排放量。这种交易被证明是该法案获得成功的关键因素。根据2013年度《全球碳预算报告》,全球碳排放创纪录达到350亿吨,同时已经有110多家国际知名公司都加入了碳排放交易。此外按照沃顿商学院的预测,到了2020年,碳交易市场会达到3万亿美元,甚至有望超过能源商品市场,成为大宗商品的新领袖。

同时新兴国家不断进入碳排放市场,也令桑德拉对该领域的未来前景更充满信心。中国已经开始了7个碳排放的试点项目,印度则开始了可再生能源的项目,并都取得令人印象深刻的成绩。

(黑龙江省大豆协会)

 

 

 

 

 

 

 

巩固提升东北商品粮核心区地位

819日,国务院印发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》以下简称《意见》将巩固提升东北商品粮生产核心区地位,创新现代农业发展体制,加强粮食仓储和物流设施建设作为增强东北农业可持续发展能力、振兴东北的有效举措。

东北地区是我国商品粮主要调出区域,《意见》强调,要大力开展高标准基本农田建设,继续实施土地整治、黑土地保护工程,积极推进东北4省区节水增粮行动项目建设,巩固提升东北地区商品粮生产核心区地位。

《意见》同时提出创新现代农业发展体制,即加快推进黑龙江两大平原现代农业综合配套改革试验,完善粮食主产区利益补偿机制,国家涉农资金进一步加大对东北地区倾斜力度,按粮食商品量等因素对地方给予新增奖励,视中央财力状况,增加中央财政对产粮大县奖励资金推动粮食主销区建立产销合作基金,鼓励引导主销区到主产区投资建设生产基地。

特别是针对近年来东北地区由于政策性收储连年启动而带来的仓容紧张问题,《意见》明确要求加强粮食仓储和物流设施建设,今年中央预算内投资安排14亿元,支持东北地区新建64亿斤粮食标准化仓储设施和一批散粮物流设施中央财政还将安排5亿元,维修改造200亿斤仓容危仓老库。

改革创新粮食仓储设施建设投资方式,充分发挥地方和社会建仓积极性,鼓励支持农户特别是种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体储粮。

同时,对吉林、黑龙江等仓容紧张地区,抓紧进行跨省移库腾仓下一步全国新建1000亿斤仓容重点向东北地区倾斜,争取用2-3年基本解决东北地区粮食仓储难问题畅通北粮南运,加强运粮通道及物流基础设施建设,继续推进粮食大型装车点建设,完善粮食物流体系和节点布局。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为,国家针对东北振兴出台的上述一系列农粮政策,将进一步巩固东北地区作为我国最大粮仓的地位,通过这些倾斜支持政策,可以补偿粮食主产区为保障国家粮食安全产生的利益损失,进而提升农民种粮、地方政府抓粮的积极性,同时意见中对粮食加工企业出台的支持政策,以加工链条带动农粮经济,有利于逐步改变种粮大省是财政穷省的格局。

《意见》还提出完善东北地区的对外开放政策,增加从周边国家进口石油、粮食等权益产品配额,鼓励在边境地区开展进口资源深加工赋予黑龙江农垦粮食自营进出口权。

此外,鼓励大型农产品加工企业在东北地区布局生产基地,允许地方现有玉米深加工企业根据供需状况适度增加玉米加工量,中央财政对吉林、黑龙江、内蒙古3省区规模较大、信誉较好的玉米深加工企业,在规定期限内竞购加工国家临时收储玉米,超过一定数量部分给予一次性补贴。

(中华油脂网)

 

浅议直补政策性下黑龙江大豆市场发展

 一、大豆是我国主粮之一

国家标准化管理委员会GB1352-2009《大豆》实施指南(以下简称国标指南)指出:大豆是我国主要粮食作物之一,既可用于居民的主食消费,又是重要的食用油加工原料。国标指南中还特别指出:大豆是我国重要粮食作物,是关系国计民生重要基础性、战略性物资。

国标是具有强制性的国家标准,我们工作学习必须遵守。之所以要持续明确提出这个概念,是因为大豆这个重要粮食作物不应该被市场边缘化。大豆是五谷之一,我国2013年进口了6337万吨,这样巨大的国际贸易量,如将大豆排除在口粮之外不给予足够重视,会带来市场风险。尤其进口的还是转基因品种。

大豆的营养成分非常丰富,其蛋白质含量高于禾谷类和薯类食物的2.5-8倍,大豆油更是我国居民不可或缺的食用油来源,其所富含的亚麻酸、亚油酸等必需脂肪酸以及维生素E等脂溶性维生素,对人体健康、生长繁衍发挥重要作用。大豆在我国粮食安全、食品安全的重要程度不容忽视。

二、黑龙江大豆市场现状

(一)种植

1、面积、产量缩减。在进口转基因大豆大量冲击之下,黑龙江大豆的播种面积和产量持续缩减,尤其是自2010年以来,面积及产量大幅下降。据统计,2010年我省大豆播种面积6735万亩,2011年缩减到5193万亩,至2012年大幅缩减到3899万亩,三年降幅达42%2013年受春寒、内涝等因素影响,播种期延迟,大豆面积3372万亩,比上年减少527万亩,产量460万吨。

2、关税配额制度扭曲大豆玉米收益。大豆播种面积缩减的原因,关税配额制度因素不容忽视。1996年以前,我国大豆与玉米、大米一样有配额、关税保护,大豆配额外关税为180%1996年以后,大豆进口关税逐步降低到3%,国产大豆直面进口转基因大豆竞争。

如将玉米的关税和配额调降到大豆水平,国产大豆市场竞争力会立即显现,大豆种植面积和产量会快速恢复。

2014617日,国际市场7月大豆价格1415美分/蒲式耳,玉米441美分/蒲式耳,大豆价是玉米的3.21倍。按617日进口大豆国内港口分销价4100/吨计算,进口玉米到国内港口分销价应为1277/吨(不计算容重等因素)。目前哈市玉米2280/吨,比进口高1003元。如去除关税保护因素,回归市场,国产大豆竞争力远高玉米。

3、工业消费刺激玉米价格上涨。大豆面积缩减受玉米深加工影响。资料显示:2008年国内玉米加工燃料乙醇酒精企业获得国家财政补贴标准每吨2185元,2009财政补贴每吨2055.57元,2010年每吨1659元。深加工的补贴政策、工业消费的刺激,激发了国内玉米价格上涨。自2010年以来,玉米价格涨幅明显超过大豆。2010年黑龙江地区干玉米价格每市斤0.70元左右,大豆价格1.85元;2012年玉米每市斤1.15元左右,涨幅64%,大豆价格在2.30元,涨幅是24%。高涨的玉米价格也刺激农户种植玉米的积极性。

4、追求产量因素压缩大豆面积。大豆面积缩减的另一个重要原因,是让位粮食产量增长的数量需求。国产大豆平均每亩单产在260市斤水平,玉米每亩单产在1200市斤,将播种大豆的耕地改成播种玉米,每亩粮食产量就可以增加三倍多。增加玉米面积,就有产量增加的业绩。

(二)本地企业开工不足

黑龙江大豆的产量、商品量始终全国第一,每年至少200万吨左右的出省量满足国内市场需求,另有300万吨左右本省消化。

黑龙江共有大豆加工企业1000多家,其中油厂160家左右,日加工200吨大豆的企业88个。我省大豆加工企业年加工能力已达1500万吨,实际近年加工本地大豆数量在150万吨左右,与我省大豆产量500万吨水平相比,产能严重过剩,开工严重不足。

大豆加工企业是产业链的枢纽,加工企业停工停产,产业链无法良性循环传导,省内豆农的大豆难以销售变现,消费者无法采购到我省优质的非转基因产品,企业自身也难以通过利润增长实现发展提升。常此以往,产业面临危机。

(三)过量进口需要关注 

1、产能过剩因素。近十多年来,我国转基因大豆进口数量逐年增长,从1996年的111万吨增长到2012年的5838万吨,增幅超过57倍。这些增量进口的转基因大豆并不完全来自供需缺口,产能过剩对进口的刺激应引起关注。

企业开工生产需要有两周到一个月的原料库存,企业不能随采购随加工。1996年以前,我国大豆加工产能不到1千万吨,至2013年已超过1.3亿吨。产能扩张的同时,原料采购也在增加,但这些进口对应的不是消费需求,而是开工的要求。近些年,国内新增的沃尔玛、家乐福、世纪联华等大型连锁超市以及各类大型农产品批发市场的商业周转库存,其实也在真实消费之外。

2、过量进口因素。我国大豆存在过量进口因素,数据显示:2012/13年度世界大豆消费量为2.694亿吨。其中我国2013年进口6337万吨,本国产量1220万吨,总计大豆消费量7557万吨。我国大豆消费占全球28.05%2013年世界人口总数71亿,我国人口13.54亿,我国占世界人口19.07%。按照人口比重测算,我国应消费大豆5137万吨,多进口了2420万吨。

我国确实是大豆主要食用国,但大豆食品消费以非转基因国产大豆为主,数量在600万吨左右。按照榨油加工400万吨,种用、临储收购拍卖、其它工业用途,以及我国进口大豆油、棕榈油、菜籽油等品种数量考虑,我国大豆进口量高于世界水平1700万吨,存在过量进口事实。

(四)发达国家非转基因大豆消费量高于我国

我国虽然是世界最大大豆消费国,但非转基因大豆人均占有量不高。美国农业部报告显示,2013年美国大豆产量8500万吨,该国非转基因大豆面积占全国7%数量为595万吨。当期美国人口3.15亿,实际美国人均非转基因大豆18.89公斤;2013年中国大豆产量1220万吨,中国人口13.64亿,实际中国人均非转基因大豆8.94公斤,比美国低10公斤。美国不是大豆主要食用国,但非转基因大豆占有量却远高于我国,此事值得关注。

三、直补政策稳定我省大豆播种面积

(一)直补政策颁布

种植是产业链的源头,稳定播种面积能够有效保证原料供应。2014119日中共中央、国务院印发的《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中,明确2014年启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点。即将种植大豆比较其它品种收益不足部分补贴农户。20145月,根据2014年中央号文件关于启动东北和内蒙古大豆目标价格改革试点的要求,经国务院批准,国家发展改革委、财政部、农业部联合发布2014年大豆目标价格,为每吨4800元。

实行大豆目标价格政策后,取消临时收储政策,生产者按市场价格出售大豆。当市场价格低于目标价格时,国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量或销售量等因素,对试点地区生产者给予补贴;当市场价格高于目标价格时,国家不发放补贴。

(二)直补政策能够发挥稳定面积作用

我国临储收购依照国标三等要求质量,部分农户因缺乏清选整理设备,只能将手中大豆转售中间商,接受中间商的压价和压等。因中间商压等压价,豆农大豆每吨少卖200-400元。目标价格补贴直补到豆农手中,屏蔽掉了中间商的盘剥、补偿农户种植收益,农户实际获得利益及讨价能力、自主选择销售时间及范围增加。

随着补贴政策逐步落实,豆农种植收益得到补偿,我省大豆产业将逐步发挥功能和效应。

四、市场化手段提升我省大豆产业竞争力

(一)设立黑龙江为天然大豆保护区

黑龙江大豆是非转基因的天然大豆,国人已经食用数千年,是安全、绿色的农产品。进口转基因大豆安全性国际上一直存有争议,尤其在科研领域已开始揭示其不安全性。转基因大豆有强大的资金和市场公关能力,任由其在市场蔓延不采取措施,黑龙江大豆种植将面临基因污染的巨大威胁,一旦转基因污染,其不可逆性很难恢复。因此极有必要在我省建立非转基因保护区:

1、设立原产地大豆种植保护区。基因污染具有不可逆性,一旦扩散无法恢复。从保护天然野生品种角度设立原产地大豆保护区,是维护世界大豆种源的多样性,不影响我国对WTO的承诺。同时,设立黑龙江为原产地大豆保护区并不影响国家对转基因农作物种植政策实施。

2、设立黑龙江富硒生态大豆保护区。我省松嫩平原和三江平原的寒地黑土,有独具魅力的富硒土壤,富硒土壤带覆盖了绥化北林区、海伦市南部、望奎县中东部、绥棱县南部、庆安县中部、巴彦县北部,同江市和抚远县的南部、富锦市和宝清县的东部以及饶河县的西北部等区域,其土壤中硒元素含量达到0.33-0.89毫克/公斤区间。硒元素能够有效提高人体免疫力,被科学家称为人体微量元素中的抗癌之王,具有重要的保健作用。来自富硒土壤的大豆弥足珍贵,应得到有效保护。

3、设立原产地大豆加工保护区。油脂加工是产业链的中间枢纽,是实现产业良性运转的有机载体。大豆加工企业是实现豆农卖豆变现、养殖业过腹转化的重要途径,但在进口转基因大豆的大量冲击之下,省内油厂常年阶段性开工。由于加工环节难以发挥转化作用,豆农无法卖豆变现,种植积极性年年降低,自2010年以来,我省大豆种植面积已缩减近一半。

通过设立大豆保护区,将转基因和天然产品分柜台销售,为加工企业构建相对稳定市场环境,使加工企业能够常年开工生产。资料显示,我国大豆实际加工产能已经超过1.3亿吨,实际需求在6000万吨,产能过剩一倍,而我省大豆年压榨量仅在全国的5%左右,在这样背景下,设立原产地大豆加工保护区,不会影响国际、国内贸易格局,不属于贸易保护。

(二)强制规范执行转基因大豆和天然大豆标识

给予产品标准标识,是赋予消费者知情权、选择权的重要体现。目前国内大豆产品的标识管理难言规范,既没有统一的转基因标识,也没有统一的非转基因标识。我国每年消费大豆油1100多万吨,是最大的消费油品,国内九成大豆油是进口转基因豆油,九成豆粕饲料来自转基因大豆,在国际、国内广泛争议转基因食品安全性背景下,强制规范执行转基因大豆和天然大豆标识势在必行。

(三)充分利用市场手段

 1、我国现有市场体系落后原始。自上世纪我国打破原有粮食统购统销体系以来,我省大豆购销基本采用挂牌收购、农民送粮的传统模式,非常落后原始,制约大豆产业发展。

1)压制企业做大做强

挂牌收购、农民送粮的传统模式,企业、贸易商、农户之间的购销完全出于自愿:农户不卖、贸易商不收,企业就采购不到原料加工;企业与贸易商不收、农户的粮食就卖不出去,出现憋粮现象。大豆市场受国际因素影响,市场大幅上涨下跌,使得加工企业经常面临市场波动风险,只能压缩规模,快进快出。加工厂因原料供应难以保持稳定足量,产品无法长期占有市场,我省加工厂陷入怪圈:小企业油厂容易生存,做大难。

2)易于使供求因素快速转换

“挂牌收购、农民送粮的原始市场,如果市场炒作需求上涨,就会出现农户惜售、贸易商囤积,企业收不到粮,国家储不到粮的现象。即使粮食丰收供应也显现不出来,市场供应被投机需求替代;市场炒作危机的时候,价格下跌,贸易商不要、企业不收,农户粮食没处卖,几年前的粮食都能出来,导致价格暴涨暴跌,干扰国家经济指数的稳定。

3)多元主体稀释利润空间

“挂牌收购、农民送粮的传统购销模式下,央企、省企、地方贸易商、加工企业、合资企业、民营企业等多元主体入市购销,收购标准不一、收购半径重叠、恶性竞争,使原料供应难以与加工对接,很多国家扶持产业政策被中间环节稀释。

2、现代农产品市场已发展成为期货市场。发达国家农民卖粮通过期货市场,贸易商购销通过期货市场,我国企业要进口大豆,也要通过期货市场。期货市场发现价格、制定价格、影响价格。

在期货市场中远期交易中,市场主体的功能作用被锁定:交割库一手托两家,没有金钱交易,只从粮食保管中获利;市场购销主体互相不见面,不发生利益冲突;延期点价的购销模式解决了憋粮滞销问题。

分析国外发达农产品市场:期货市场与期货交割仓库网络全面构建形成系统,有效地衔接种植、加工、贸易、流通、信息、科研和资本,对产业链的上下游进行有序传导,实现互相承接推动:农户粮食没收割就可利用期货市场高价卖出获利;加工企业没开工,就可提前选低价完成全年采购;贸易商则可用基差锁定利润,控制风险;信息机构在市场波动中推波助澜;期货市场的标准化仓单交易,屏蔽质量等级纠纷。期货市场科学实现了投机资金为实体产业买单的功能和作用,有效完成财富再分配。

(四)正名国产大豆

俗话说,名不正,言不顺。天然大豆是我国的宝贵物种资源,这个名称能体现出原产大豆绿色、天然的特点。

大豆起源于我国,是我国重要粮食作物,但非转的称呼遮蔽了大豆本身具有的民族文化传统和历史文化气息,应恢复天然大豆的叫法,凸出历史底蕴和农业大国的文化内。长久以来,我们的祖先为其取了一个响亮的名字大豆,取豆类之王的意思。然而面对转基因大豆,国产大豆没有必要在自己的名字前面被动加上非转的名头,成为非转基因大豆。

近年从市场竞争的结果看,对原产地大豆命名的偏差已出现了明显的不利迹象。

1、说不清:字词拗口说不清。转基因大豆和非转基因大豆,无论专家学者还是没有专业知识的消费者,在论述转基因大豆和非转基因大豆的时候,常常将二者读混淆而不自知,既干扰表达,也使听者不得其所。

2、道不明:用非转基因来表述我省大豆,使进口大豆先入为主,变成它是我非。我省大豆是原产、绿色、天然产品,本身没有基因修改,名字却要让进口大豆先入,叫非转基因大豆。又,自动放弃了原生、原产、天然的表述,把大豆称做非转基因大豆,实际是弱化了我国天然大豆的特点。

(黑龙江省大豆协会)

中国大豆转势

20149月,国内大豆主产区正要进入收割的季节,受年内将正式启动东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点影响,豆农的心情与往年迥异。

在大豆主产区,往年每到大豆销售季节就会出现在田间地头的粮站收储点将不再出现,豆农们要自己在市场上寻找买家,也就是豆农可以将大豆直接销售给厂商。如果交易没有达到目标价格,则能直接拿到补贴。

国家发改委、财政部、农业部已联合发布2014年东北和内蒙古大豆目标价格,是每吨4800元。这就意味着当市场价格低于4800元的目标价格时,国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量或销售量等因素,对试点地区生产者给予补贴;当市场价格高于目标价格时,国家不发放补贴。

黑龙江省黑河农民宋占军有150多亩地,他表示:如果政策实行,钱能补到手的话,明年还将扩大大豆种植面积,初步计算,如果政策落实的话宋占军就能增加5万多元收入。

黑龙江豆农于龙则最担心,国家出台的好政策能否最终落实到老百姓身上,希望政府制定比较详细的细则,能把钱真正发放到农民手中。

近日,随着政策逐步明朗化,国内大连商品交易所大豆期货摆脱了国际大豆价格跌势,走出了一波上涨行情,8月大连大豆主力期货合约当月累计上涨3.5%

一、农民积极性提高

大豆直补政策已经对大豆种植有了实质的影响。

黑龙江省是我国最大的非转基因大豆产区,大豆产量约占全国的1/3。但受进口大豆冲击,以及大豆与玉米等高产作物的比较效益差距逐渐拉大影响,黑龙江省非转基因大豆种植面积近年大幅下滑,特别是在2009年小幅增加后,连续四年持续下降。黑龙江省大豆种植面积从2010年的6735万亩降到了2013年的3105万亩,缩减了54%

今年启动大豆目标价格补贴试点影响,大豆主产省黑龙江省农垦总局农业局8月末传出消息,由于今年国家开始实行大豆目标价格补贴机制,较好的效益预期调动了职工种植积极性,大豆种植面积有所增加。今年垦区大豆种植面积达到587.4万亩,比上年增加160.1万亩,增幅为37.5%。目前垦区大豆作物生育进程正常略早,整体长势良好。

黑龙江省农委也初步统计,今年我国最大非转基因大豆产区黑龙江的大豆种植面积有所增加,这是该省非转基因大豆种植面积5年内首次止跌回升。

黑龙江省大豆协会副秘书长王小语认为,今年我国开始实行大豆目标价格补贴机制,调动了农民种植积极性。光大期货分析师赵燕在接受《国际金融报》记者采访时也表示:黑龙江大豆面积和产量回升与直补政策有一定的相关性。

目前,农业部已经公布了每斤2.4元的大豆目标价格,也就是说在农民没有销售大豆之前,就可以保证每斤大豆至少卖到2.4元,高于最近几年大豆的市场价。如果卖不到每斤2.4元,少收入的差价由国家给补,如果卖的价格高于每斤2.4元,农民将按照实际交易获得收益。

近日,关于大豆目标价格补贴机制的细节初露端倪。

在直补政策中,目标价格制定尤为重要,据了解,大豆直补政策的市场价格将使用采价的方式,目标价格补贴发放将分两步进行。

与目标价格对应的大豆市场价格为采价期内全省(区)平均市场价格。采价期为农产品的集中上市期,其中棉花为当年的9月至11月,大豆为当年10月至次年3月。根据历史经验,在实施临时收储前,采价期棉花、大豆的交售量分别达到全年交售量的85%80%左右,基本能够代表试点地区的实际出售价格。国家将采集到厂(库)价格作为市场价格,即棉花采集轧花厂收购籽棉的价格,大豆采集粮食收储企业、大豆加工企业收购大豆的价格。

目标价格补贴对象是试点地区种植者,其发放分两步进行,一是采价期结束后,如果市场价格低于目标价格,中央财政按照目标价格与市场价格的差价和国家统计局统计的产量,核定对每个试点省(区)的补贴总额,并将补贴额一次性拨付到试点地区。二是试点省区根据实际情况制定具体补贴办法,负责将中央拨付的补贴资金及时、足额发放到种植者手中。

上海中期期货分析师方俊峰在接受《国际金融报》记者采访时表示:制定大豆目标价格要考虑种植成本,给农民预留出合理收益空间,现在大豆每斤2.4元的补贴政策,高于以往各年的临储价,因此黑龙江地区大豆种植面积下挫的局面得到了遏制。

种植成本上升是农民种大豆不赚钱甚至赔钱的根本原因,种大豆每亩成本近580多元,虽然每斤2.4元目标价格政策已经能保证农民赚钱,但也仅仅是薄利,连种子带工除去种植成本,一晌大豆能赚两三千块钱。与高产的玉米相比,大豆依然处于弱势。

有农户认为,大豆目标价格补贴应该补收益,要参照玉米种植收益来确定大豆目标价格,让大豆种植收益趋近于玉米种植收益,才能激发农民种大豆的积极性。

另外,大豆直补还需迈过实际操作这道坎,不同地区大豆亩产不一样,再加上需要统计每个农民究竟种了多少亩大豆,所以统计工作就变得庞大复杂,如何让农民便利地拿到补贴还需等待直补政策出台进一步细则。

东方艾格农业咨询有限公司的分析师马文峰向《国际金融报》记者表示:虽然琐碎,但是并不是无法办到。

一方面,目前由于市场信息电子化发展较快,价格信息是较透明的,比较好定,另一方面,对村镇管理的加强,土地产权的确认都能帮助政府界定清楚农民种了多少大豆,应该领取多少补贴。

定价机制市场化在目标价格补贴机制正式启动前, 我国已经执行6年的临时收储政策。

2008年开始实行的临时大豆收储政策每年都会制定一个保护价,由国家收购大豆,储存起来,在适当的时候,再拿回市场拍卖。

光大期货分析师赵燕在接受《国际金融报》记者采访时表示:从政策来看,收储政策改为直补将改变国产豆定价机制。因为自2008年收储政策实施以来,国产大豆一直执行最低收购价政策,国内市场对国家政策依赖性不断增强,而收储价一直成为国内期市的政策性底部支撑,国内大豆与国际市场价格不同步甚至分化情况明显。

但临储政策越来越显现出它的弊端,因为有临储收购价作为参照,国内大豆的市场价格也不得不随之升高,国内价格和国际价格走势不一致,国内价格往往比国际价格高出很多,有时甚至是完全背离的,没有竞争力,对整个产业链经济也带来负面的影响。

国内生产的大豆多为非转基因大豆,虽然蛋白含量高,但出油率、出粕率却比不过进口的转基因大豆。由于非转基因大豆采购成本高,产出低,让下游大豆加工企业直不起腰。

据监测,上半年国内进口大豆港口分销均价每吨4000元,黑龙江产区大豆为每吨4600元。黑龙江虽为大豆产区,但大豆价格比进口大豆高每吨600元。黑龙江省加工非转基因大豆的企业几乎都亏损。统计显示,上半年加工进口大豆的沿海油厂每吨大豆盈利40元左右,但加工非转基因大豆的企业每吨亏损500多元。

受此影响,国内大豆年产量已经下降到年均1300万吨左右的水平,并且主要作为食用豆,且大量进入国家粮食临储,给仓储带来巨大的压力。仅以黑龙江为例,去年的大豆产量近2/3进入临储粮库。一边是粮库粮满为患,一边是加工企业对国产大豆的收购困难。

现在压榨用大豆基本被进口大豆所替代,每年约6000-7000万吨。

马文峰向《国际金融报》记者表示:这样的局面,将随着大豆目标价格政策的实施得到改善。推出直补政策后,农民可以将大豆直接卖给生产企业,能够保证生产企业的原料供应,国产大豆油厂可通过更加市场化的行为进行采购加工。

王小语也指出,通过目标价格,实现豆农收益之后,再通过市场之手推动这个产业有机衔接起来,会对未来大豆产业的发展,会有一个良性的作用,并能理顺大豆市场,使国产非转基因优质大豆有价有市,另外可以改善我国大豆目前大量依赖进口的局面。

(中华油脂网)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2014年油菜籽压榨产业发展新形势 

目前沿海油菜籽压榨产能已超过600万吨/年,内地产能更是达3000万吨/年。临储菜籽收购面临大的挑战,进口菜籽大量到港,菜粕作物期货市场的明星产品“上窜下调”。菜籽压榨产业已经发生新的变化。

一、上游压榨企业引入基差合同定价模式

2011年以来,作为沿海非油菜籽主产区的福建,其油菜籽进口量和压榨量急剧增加,省内7大油厂压榨所使用的油菜籽主要以加拿大油菜籽为主。压榨企业提供的数据显示,福建2013年进口菜籽量在68万吨,约占全国进口量的20%,较2012年增长126%

从定价模式上看,自2013年下半年开始,菜粕压榨企业便引入了豆粕压榨企业的基差合同定价模式,将菜粕的现货价格与期货价格挂钩,报价上以“期货价格+基差”的模式为主。其中期货价格主要为9月、1月和5月等主力合约报价,基差介于100-200/吨。该报价模式有利于压榨企业在签订销售协议时,利用期货盘面进行保值操作,避免了价格大幅波动的风险。根据压榨企业的反馈,2013年下半年以来,利用菜粕期货进行保值操作的企业明显增加。

统计结果显示,随着基差合同定价模式的广泛应用,菜粕期现价格的同步性逐步增强,到期基差收敛的特性较为明显,交割前一个月,基差收窄至100/吨以内是大概率事件。从一般的基差规律来看,菜粕期货价格较现货价格长期贴水,而菜粕现货价格受油厂挺价支撑,长期较为坚挺,因此在基差回归时,倾向于通过近月合约价格的走强来达到回归的目的。截至722日,盘中基差显示为280/吨,预计进入8月后,基差收窄将刺激近9月合约价格走高。

二、中游加工贸易企业以豆粕替代菜粕

除了压榨企业外,菜粕加工贸易企业是利用菜粕期货的又一主要现货主体。一方面是基差合同的签订需要企业盯住期货价格,另一方面较低的期货价格也吸引一些菜粕加工贸易企业进行买入套保操作。

调研期间,进口大豆港口库存始终维持在600-700万吨的高位,豆粕压榨企业的胀库现象较为明显,现货价格承压回落。特别是7月初,受美豆大幅回落拖累,国内豆粕现货价格降至3600/吨附近。而菜粕则因处于水产养殖旺季,价格表现坚挺,贸易商补库意愿较强,压榨企业报价在3100/吨之上。豆粕和菜粕的价差收窄至500/吨的历史低位。

据同安地区某些水产饲料加工贸易企业测算,以3600/吨的豆粕价格除以43%的蛋白含量,相比3100/吨的菜粕价格除以36%的蛋白含量,得出了豆粕的性价比优于菜粕的结论。这些水产饲料加工贸易企业表示,他们在配方中大量的以豆粕来替代菜粕,可以说“有多少替代多少”。

此外,豆粕价格在3000/吨附近、菜粕价格在2400/吨附近已经十分接近他们的心理价位,若粕类持续走弱,他们会考虑在远月5月合约上适当布局,进行买入套保操作。

三、下游生猪饲养利润不及水产养殖

今年福建为贯彻落实《福建省2014年主要污染物总量减排工作意见》的文件精神,根据《中华人民共和国水污染防治法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《福建省农业生态环境保护条例》、《厦门市环境保护条例》、《厦门经济特区水资源条例》等法律法规规定,加快推进龙岩、漳州市区以及厦门同安区的生猪退养工作。

受政策影响,福建各地生猪存栏量急剧下降。其实,在2012-2013年生猪行情好的时候,此政策已经有所风传,但因饲养利润较好,饲养户们退养进度较慢。今年生猪饲养亏损严重,龙岩、漳州、厦门同安的饲养清退进度加快。部分饲料企业反映,饲料需求急剧下降,出货量不及往日一半。

此外,饲养亏损导致贸易链条资金回笼速度减缓。目前大部分饲养户已经清退存栏,清算资金,但因亏损严重,仍存在资不抵债的情况。另有规模较大的饲养场反映,生猪价格下滑,企业生存艰难,资金链紧张,政府有给予他们一定补贴。未来的趋势预计是小饲养场关闭,规模化饲养场扩张。

整体来看,今年生猪饲养场举步维艰,而水产养殖企业情况略好。水产价格较高,利润相对可观,企业对水产饲料的提货意愿较强,特别是调研期间,正处于水产养殖旺季,水产养殖利润更是丰厚。

(中华油脂网)